Presiden AS Donald Trump menandatangani dua perintah eksekutif untuk mengekang praktik “birth tourism” atau perjalanan ke AS dengan tujuan melahirkan guna memperoleh kewarganegaraan bagi anak. Namun langkah ini tidak berarti prinsip kewarganegaraan berdasarkan tempat lahir dihapus. Hanya sebulan sebelumnya, pada 30 Juni, Mahkamah Agung AS dalam perkara Trump v. Barbara menegaskan bahwa anak yang lahir di wilayah AS pada prinsipnya adalah warga negara, termasuk jika orang tuanya berstatus tidak berdokumen atau hanya tinggal sementara.
Menurut Gedung Putih, pada 6 Agustus Trump meneken dua perintah: “Ending Birth Tourism” dan “Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship”. Perintah pertama berfokus pada pengetatan penerbitan visa dan izin masuk bagi mereka yang diduga datang untuk melahirkan, serta terhadap pihak yang mengaturkannya. Perintah kedua mencoba mengatur kembali batas pengecualian anak dari pengakuan kewarganegaraan berdasarkan kelahiran.
Konteks hukumnya merujuk pada Amandemen ke-14 Konstitusi AS, yang lama ditafsirkan memberi kewarganegaraan bagi siapa pun yang lahir di wilayah AS (jus soli). Upaya awal pemerintahan Trump membatasi prinsip ini melalui Perintah Eksekutif 14160 pada 20 Januari 2025—yang menolak kewarganegaraan otomatis bagi anak dari ibu yang tak berdokumen atau berstatus sementara jika ayahnya bukan warga/penduduk tetap—telah diblokir pengadilan dan berujung pada putusan Mahkamah Agung. Mayoritas yang ditulis Ketua MA John Roberts, didukung Sonia Sotomayor, Elena Kagan, Amy Coney Barrett, dan Ketanji Brown Jackson, menilai anak tersebut tetap berada di bawah yurisdiksi AS saat lahir.
Setelah putusan itu, perintah baru mempersempit sasarannya. Pengecualian diajukan bagi anak jika salah satu orang tua adalah anggota organisasi teroris asing yang ditetapkan pemerintah AS atau “teroris internasional yang ditetapkan secara khusus”, serta bagi staf pemerintah asing seperti pegawai kedutaan/konsulat. Termasuk pula kasus ketika orang tua menggunakan “transaksi komersial” untuk melahirkan di AS demi kewarganegaraan, atau memakai ibu pengganti di AS untuk tujuan serupa. Kategori terakhir diperkirakan memicu gugatan baru karena Mahkamah Agung hanya mengakui pengecualian tradisional yang sangat sempit, seperti anak diplomat.
Perintah “Ending Birth Tourism” tidak mengubah konstitusi, tetapi memperkuat seleksi di tahap visa dan perbatasan. Departemen Luar Negeri AS dan Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) diberi kewenangan menolak atau mencabut visa maupun “otorisasi perjalanan lain”, menolak masuk di perbatasan, serta menindak perantara di dalam dan luar AS. Rincian kriteria dan tata laksana akan ditetapkan melalui pedoman yang harus disiapkan dalam 30 hari.
Ini bukan pertama kalinya AS menyoroti isu ini. Pada 2020, aturan visa turis B diperbarui agar konsul dapat menolak jika tujuan utama kunjungan adalah melahirkan demi kewarganegaraan anak. Otoritas AS juga menegaskan kehamilan semata bukan alasan larangan masuk; keputusan akhir penerimaan di perbatasan diambil oleh Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan (CBP), sebuah unit DHS, dengan membedakan perjalanan biasa saat hamil dan perjalanan yang berfokus memperoleh kewarganegaraan.
Bagi pelancong, dampak praktisnya akan terasa pada proses wawancara visa dan pemeriksaan di perbatasan. Negara peserta Visa Waiver Program seperti Korea Selatan tetap masuk dengan persetujuan ESTA hingga 90 hari, tetapi otorisasi itu bukan jaminan masuk dan perintah baru juga menyebut kemungkinan tindakan atas “otorisasi perjalanan lain”. Karena ruang lingkupnya menunggu pedoman dari Departemen Luar Negeri dan DHS, wisatawan global disarankan mencermati aturan turunan sebelum merencanakan perjalanan yang berkaitan dengan persalinan di AS.
